Российские пенсионеры могут получить субсидию на оплату коммунальных услуг, "ridus"
Добавлено: 04 ноя 2024, 06:19
Субсидия – это бесплатная помощь малоимущим гражданам, которая позволяет покрыть расходы на оплату квартиры, услуги ЖКХ, транспорт, лекарства и многое другое. Порядок получения выплаты определяется федеральным законодательством, таким образом, оформить субсидию могут граждане по всей стране. Местные власти определяют свои правила и критерии назначения субсидии, которые отличаются в регионах (долю расходов, норматив площади жилого помещения и проч.). Оформлением субсидий занимаются органы социальной защиты населения субъекта РФ (региональные министерства или департаменты) в лице районных отделов соцзащиты или специально созданных для этого учреждений. Она возможна, если расходы на ЖКУ превышают определенную часть месячного дохода. На выплату могут рассчитывать иностранные граждане, если такое право закреплено международным договором. В настоящее время претендовать на субсидию могут граждане Республики Беларусь и Киргизии, если они имеют постоянную регистрацию на территории РФ.
Каждый регион самостоятельно устанавливает размер субсидий. Если в Москве это 10% от дохода семьи, то в Якутии — 15%. Сейчас для пенсионеров предусмотрена компенсация расходов по капремонту. Для россиян старше 70 лет она составляет 50%, старше 80 лет — 100%. Получить субсидию можно, если пенсионер живет один и не работает или живет с родными неработающими пенсионерами или инвалидами первой или второй групп.
Кроме того, одинокие пенсионеры, проживающие в Москве, могут получить освобождение от платы за вывоз мусора. Им также полагается скидка в 50% на использование коллективной ТВ-антенны и ежемесячная денежная компенсация за телефонную связь. Льготы по оплате ЖКУ положены инвалидам, многодетным семьям и ветеранам. Также на снижение оплаты могут рассчитывать пенсионеры. Определение льгот для пожилых граждан осуществляется на региональном уровне. Субсидии доступны пенсионерам, которые живут в одиночку и не работают, либо проживают совместно с неработающими родственниками пенсионного возраста или инвалидами первой или второй группы.
Помощь выделяется гражданам, предоставившим необходимые документы и доказавшим, что они относятся к категории нуждающихся лиц – среднедушевой доход в такой семье меньше установленного в регионе прожиточного минимума. Начисления регулируются несколькими нормативными актами. Порядок начислений за ЖКХ прописан в ст. 159 Жилищного кодекса РФ – в ней описаны случаи, которые дают право частично погашать коммунальные платежи за счет государства. В ней же установлены категории лиц, которые могут претендовать на льготы. Порядок перечислений описан в другом документе – Постановлении № 761. Еще несколько законов регулируют льготы на транспорт – в частности это ФЗ «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов». В каждом субъекте РФ также принимаются региональные соцпрограммы и акты, которые посвящены этой проблеме. Налоговые послабления на покупку жилья также прописаны в законодательстве – но не только в Жилищном кодексе, но и в Налоговом, а также в Федеральном законе № 330-ФЗ от 1 ноября 2011 года. Льготы на капремонт регламентируются ФЗ № 399 от 29 декабря 2015 года, согласно которому неработающие лица пенсионного возраста имеют право платить только 50% или не платить за капремонт вовсе – в зависимости от их возраста.
Основные направления субсидирования пенсионеров касаются большинства сфер жизни. Так, гражданам пенсионного возраста положены субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также на покупку нового жилья. Кроме того, они могут платить меньше за капитальный ремонт и пользоваться транспортом бесплатно или по сниженной цене. Несмотря на то, что закон, как таковой, не дает понятие субсидии пенсионерам по жилищным платежам, пожилые люди все еще могут получить финансовую поддержку от государства. Чаще всего для этого нужно получить статус малоимущей семьи. Далее мы подробнее поговорим об условиях предоставления разных дотаций и в чем они заключаются. Субсидии ЖКХ Цены на коммунальные услуги постоянно растут, и неработающим пенсионерам оплата даже небольшой площади может быть не по карману. В Жилищном кодексе РФ говорится о том, что пенсионеры, как и любые граждане РФ, могут обратиться в Социальный фонд России за дотациями. Начисления доступны пенсионерам, имеющим статус по возрасту или по инвалидности, обладающим статусом ветерана труда или относящимся к категории малоимущего населения (о том, как получить этот статус, мы рассказывали ранее). Кроме того, дотации выдаются пользователям помещений из государственных фондов, собственникам квартир, а также членам ЖК и ЖСК. Стоит при этом помнить, что субсидии пенсионерам не будут начисляться, если человек занимает площадь по договору безвозмездного пользования, по договору субаренды или же по договору ренты с иждивенцем, владеющим этим жильем. Для оформления помощи нужно заявление и следующий пакет документов: паспорта всех лиц, зарегистрированных на жилплощади; документы, подтверждающие права на жилье – свидетельство о собственности, договор социального найма; реквизиты или номер счета для перечисления субсидий; справки о составе и доходах семьи за последние полгода – при этом потребуются справки не только от зарегистрированных в квартире лиц, но и, например, от супруга, зарегистрированного на другой площади; копии платежных квитанций; бумаги, подтверждающие льготу. Одинокие пенсионеры могут оформить дотации, предоставив справки о смерти их ближайших родственников. При рассмотрении заявления социальные органы обращают внимание на площадь жилого помещения, стоимость услуг ЖКХ и суммарный доход членов семьи. В большинстве случаев размер предоставляемых дотаций составляет 25% от суммы квартплаты. Для отдельных категорий он может достигать 100%. Существуют и дополнительные категории граждан, для которых предусматриваются другие размеры выплат: 50% на коммунальные услуги и на содержание жилья – ветеранам-участникам ВОВ, военнопленным, инвалидам I-III групп после участия в ВОВ; 50% на ЖКУ и содержание – бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, признанным инвалидами и участникам Ленинградской блокады; 100% на содержание и 50% на ЖКУ – героям Советского труда, имеющим орден Трудовой славы; 50% от коммуналки на жилье муниципального или государственного фондов – военнообязанным, признанным инвалидами в результате заболевания, инвалидам с рождения, а также лицам, получившим производственные травмы I-III группы; 50% на содержание жилплощади – почетным донорам; 50% на оплату обслуживания пенсионерам в возрасте от 70 до 80 лет; 100% за содержание жилья пенсионерам в возрасте от 80 лет. Важно помнить, что освобождение от платы за содержание жилья при превышении норм площади допускается только для одиноких пенсионеров.
Транспортная льгота Предоставляется федеральным или региональным законодательством и может выражаться как в полностью бесплатном проезде, так и в денежной компенсации потраченных на проезд средств. Также вероятны частичные компенсационные выплаты. Региональное законодательство предполагает, что пожилые люди могут воспользоваться любым видом общественного транспорта (кроме такси) с компенсацией при условии предъявления соответствующего заявления. Размер компенсации зависит от действующих в регионе нормативных и законодательных актов. Максимальный размер – 100%, и предоставляется он, как правило, только федеральным льготникам: ветеранам, инвалидам, участникам военных действий, узникам фашизма, чернобыльцам, героям России, СССР, труда РФ, соцтруда и т. д.; полным кавалерам ордена Славы и ордена Трудовой Славы и их семьям после смерти кавалера. Также у пенсионеров есть возможность воспользоваться проездным – социальной картой пенсионера, которая выдается при предъявлении паспорта и документа, подтверждающего социальный статус. Карта дает право бесплатно пользоваться городским и пригородным общественным транспортом, и действительна только при предъявлении удостоверения личности. Проездной – это именная карта, поэтому пользоваться им может только оформивший его пенсионер. Действует в таком общественном транспорте, как автобусы, трамваи, метро, троллейбусы, пригородные электрички. Ветераны войны и труда имеют преференции, позволяющие пользоваться транспортом бесплатно. Однако обратите внимание, что льготный проезд не включает в себя такие виды транспорта, как такси и маршрутки, так как это не муниципальный вид транспорта. В зависимости от вида транспорта, льготы предоставляются всем пенсионерам без исключения. Так, например, многие компании предлагают специальные цены для граждан пенсионного возраста на авиабилеты по отдельным направлениям, а РЖД предоставляет скидки на фирменные поезда. Частные перевозчики также устанавливают льготные цены. Отдельно стоит сказать о скидках на ЖД билеты. Так, Герои СССР и России, а также полные кавалеры ордена Славы могут дважды по личным нуждам и один раз по лечению в течение календарного года проехать на поезде бесплатно. Раз в год бесплатный проезд предоставляется героям соцтруда, лицам, награжденным орденом «За службу Родине в Вооруженных силах СССР» или орденом Трудовой Славы трех степеней. Налоговые льготы при покупке квартиры Мало кто знает, что пенсионеры не обязаны вносить налоги на недвижимое имущество – квартиру, дом, гараж и т. д. Правило касается и работающих граждан пенсионного возраста, и даже тех, кто владеет долей в совместном праве собственности. Однако для этого пенсионеру необходимо предоставить в налоговую паспорт, пенсионное удостоверение, а также документы на недвижимое имущество. Если ранее пенсионер вносил имущественный налог, после предоставления этих бумаг средства будут возвращены. Кроме того, после приобретения недвижимости, строительства или покупки земельного участка для ИЖС, пенсионеры могут рассчитывать на налоговый вычет по НДФЛ. При том, что стоимость любого жилья высока, размер вычета также может быть немаленьким. Лицам пенсионного возраста разрешено не платить налоги за один объект недвижимости каждого вида. Таким образом, если у вас во владении есть и квартира, и загородный дом, вы можете не платить за оба. Однако, если в собственности у вас, например, две квартиры, за одну все-таки придется выплачивать налог. Как рассчитывается возврат? Налоговый кодекс РФ диктует, что налоговая база при затратах на покупку или строительство жилья уменьшается на 2 млн рублей. Таким образом, если вы купили жилплощадь за 3 млн рублей, возврат будет рассчитываться только с 1 млн рублей.
С 1 января 2019 года неработающие пенсионеры могут рассчитывать на субсидии на капитальный ремонт. Теперь граждане, достигшие 70 лет, получают льготу в размере 50%, а лица старше 80 вовсе освобождаются от этой обязанности. Кроме того, пенсионеры старше 70 и 80 лет имеют возможность вернуть выплаченные средства в соответствующих размерах. Важный момент: льгота носит компенсационный характер. То есть собственник продолжает ежемесячно вносить деньги, а потом подает заявление на получение компенсации в органы соцзащиты. Размер компенсации учитывается не только исходя из подтвержденного в регионе минимального размера взносов на 1 кв. м. общей площади, но и с учетом принятого стандарта нормативной площади в регионе. Поэтому, если пенсионер проживает в достаточно большой квартире, метраж которой превышает стандарт, компенсация может покрыть капремонт лишь частично. Оформить выплату можно в отделе Социального фонда по месту жительства или в МФЦ. Компенсация начинается с первого месяца, следующего за обращением.
Как оформить субсидию
Чтобы получать субсидии, нужно обратиться в органы соцзащиты и написать заявление на интересующую вас дотацию. Кроме удостоверения личности, нужно предоставить справки, которые докажут ваш социальный и финансовый статусы. К ним относятся: справка о составе семьи, или выписка из домовой книги; квитанции по ЖКХ за предыдущий месяц (если вы рассчитываете на субсидии по коммуналке); документы, подтверждающие факт владения недвижимым имуществом (для налогового вычета); справка, подтверждающая открытие счета в банке, и реквизиты для перечисления средств. Кроме того, если все близкие родственники гражданина умерли, нужно предоставить бумаги, подтверждающие этот факт. После этого заявление будет передано на рассмотрение. После проверки полученных данных, сотрудники соцзащиты рассчитывают размер субсидий по специальной формуле. В следующем месяце после подачи заявки гражданин может получить необходимые средства. К слову, подать заявление можно онлайн через сайт Госуслуг (если у вас подтвержденный аккаунт). Для жителей Москвы эту функцию также выполняет сайт «Мои документы». После этого вам потребуется лишь прийти в отделение МФЦ или соцзащиты, чтобы подписать последние бумаги. Расчет субсидии Сумма дотаций рассчитывается по специальной формуле, которая зависит от того, какую субсидию вы хотите получить. Поэтому перед оформлением стоит обратиться к сотрудникам центра социальной защиты и МФЦ. Там вам рассчитают возможную сумму компенсации или начислений с учетом всех имеющихся обстоятельств.
Чтобы оформить субсидию, семья или одиноко проживающий гражданин должны тратить на оплату ЖКУ более определённой в регионе максимальной доли совокупного дохода семьи. Каждый субъект РФ самостоятельно устанавливает указанную норму, но она не может превышать 22% семейного бюджета.
В одних регионах указанная доля расходов одинакова для всех граждан, в других зависит от социального статуса и снижается для пенсионеров, инвалидов или граждан с низкими доходами. Узнать, при каких расходах полагается субсидия в вашем регионе, можно из таблицы, представленной в конце этого материала.
Учитывая постоянно снижающиеся в последние годы доходы граждан, в настоящее время в Госдуму внесён законопроект об уменьшении максимальной доли расходов семьи на ЖКУ для получения субсидии с 22 до 15%. В случае его принятия существенно увеличится число граждан с невысокими доходами, которые смогут улучшить своё материальное положение, оформив субсидию.
1. Какие доходы учитываются?
Чтобы узнать, имеет ли право ваша семья на выплату, необходимо высчитать процент расходов на ЖКУ. Для этого нужно вычислить средний бюджет семьи и сопоставить полученную цифру с ежемесячными тратами на «коммуналку». При расчёте необходимо учитывать следующие виды доходов:
официальная заработная плата до вычета НДФЛ;
доходы от предпринимательской деятельности, самозанятости, а также полученные по договорам гражданско-правового характера;
пенсии, пособия, стипендии (как ежемесячные, так и единовременные);
выплаты по алиментам;
проценты по вкладам;
наследство, полученное в денежном эквиваленте и проч.
Не все виды доходов подлежат учёту при оформлении субсидии. Не включаются в расчёт следующие:
ранее выплаченные субсидии на оплату услуг ЖКХ;
компенсационные выплаты в качестве мер социальной поддержки на оплату ЖКУ (например, инвалидам, ветеранам труда);
ежемесячные пособия по уходу за ребёнком, приёмным семьям, выплаты опекунам на содержание подопечного;
материальная поддержка, оказываемая за счёт средств федерального или регионального бюджета;
сумма уплаченных алиментов исключается из расчёта доходов и проч.
Совокупный доход семьи определяется за шесть месяцев, отсчитываемых за полгода до месяца подачи заявления. Например, при оформлении субсидии в марте 2022 года потребуются сведения о доходах за период с марта 2021 года по август 2021 года. Такой разрыв установлен для того, чтобы органы соцзащиты, оформляющие субсидии, имели возможность сверить заявленные доходы с данными налоговой службы.
2. Если в семье кто-то не работает, дадут ли субсидию?
В последнее время при предоставлении различных мер соцподдержки всё чаще применяется правило «нулевого дохода». Его принцип прост: все трудоспособные граждане должны работать и получать доход. Уважительными причинами отсутствия дохода являются инвалидность, длительное лечение, уход за ребёнком, инвалидом или пожилым старше 80 лет, получение образования, а также нахождение в статусе безработного и поиск работы не более шести месяцев. Отсутствие подтверждённого дохода хотя бы у одного из членов семьи является основанием для отказа в получении субсидии.
3. Кто учитывается в составе семьи?
При оформлении субсидии во внимание принимаются все члены семьи собственника (нанимателя) жилья, зарегистрированные и проживающие в жилом помещении, независимо от степени родства. Что касается супругов, а также родителей и несовершеннолетних детей, их доходы должны учитываться вне зависимости от того, проживают они совместно или раздельно. Например, в квартире проживает пенсионер со своей дочерью, а у пенсионера есть жена, прописанная по другому адресу. В этом случае в расчёт будут приниматься доходы всех троих.
4. Какие требования к жилью при оформлении субсидии?
Субсидию можно оформить на жилое помещение, которое находится в собственности, социальном найме, арендуется у частных лиц или находится в жилищном кооперативе. Не смогут оформить выплату те, кто передал своё жильё по договору ренты. Обратите внимание, что оформить субсидию можно только на одну квартиру.
Также учитываются нормативы площади на каждого проживающего, устанавливаемые самостоятельно регионами. В разных субъектах РФ они могут различаться, но в большинстве составляют: для одного человека — 33 кв. метра, для семьи из двух человек — 21 кв. метр на одного члена семьи, для семьи из трёх и более человек — 18 кв. метров на каждого. Субсидия будет оформлена не на всю площадь квартиры, а только в пределах утверждённых норм. Например, если пенсионер проживает один в квартире площадью 68 кв. метров, то субсидия ему будет выплачена только за 33 кв. метра.
Для отдельных категорий граждан могут устанавливаться льготные нормы — например, для одиноких пенсионеров или инвалидов. Так, в Челябинской области пенсионер, проживающий один, может оформить субсидию на 54 кв. метра общей площади квартиры.
5. Если есть долги, субсидия полагается?
До 2022 года при наличии любой задолженности в оформлении субсидии отказывали. Получался замкнутый круг: при наличии долга невозможно было получить субсидию, которая помогла бы этот долг погасить и не копить новый. Эта проблема наконец-то решена. Теперь отказать в предоставлении субсидии могут только при задолженности по оплате ЖКУ, подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом (судебный приказ или решение суда), которая образовалась за период не более чем три последних года. Как правило, в судебном порядке взыскиваются крупные суммы задолженностей. Таким образом, небольшие долги в настоящее время не являются препятствием для оформления субсидии.
6. Какие потребуются документы?
Для оформления выплат необходимо подать заявление о предоставлении субсидии, в котором требуется указать следующие данные:
перечислить всех членов семьи и степень родства;
реквизиты документов, на основании которых занимается квартира (свидетельство о праве собственности, договоры купли-продажи, дарения, социального найма и т. п.);
сведения о полагающихся льготах и компенсациях на оплату ЖКУ;
сведения о доходах всех членов семьи.
К заявлению прикладываются следующие документы:
содержащие сведения о платежах за ЖКУ за последний перед подачей заявления месяц (например, копии квитанций, справка из ЕИРЦ);
подтверждающие гражданство Белоруссии или Киргизии (для иностранных граждан).
Никакие иные документы и сведения требовать от вас не имеют права, но вы можете предоставить их по своей инициативе. Все необходимые документы и подтверждение указанной в заявлении информации органы соцзащиты должны запрашивать самостоятельно по своим каналам межведомственного взаимодействия.
Таким образом, за последние годы комплект документов, которые необходимо собрать для получения субсидии, сократился в разы. Больше не нужно ходить по инстанциям, собирая кипы справок. От граждан требуется минимум бумаг, а основную массу сведений органы соцзащиты обязаны получать сами по своим электронным каналам. Это значительно упрощает процесс оформления выплат и делает субсидию более доступной для граждан.
7. В каком порядке оформляется субсидия?
Заявление и комплект документов необходимо подать в отдел социальной защиты населения по месту жительства непосредственно или через МФЦ. В некоторых регионах созданы учреждения, занимающиеся только субсидиями (например, ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» в Москве). Также заявление можно направить почтой, простой или электронной, либо подать через портал «Госуслуги».
После поступления заявления органы соцзащиты проводят проверку изложенных сведений и предоставленных документов в срок не более 10 рабочих дней. Затем принимается решение о предоставлении субсидии, рассчитывается её размер либо выносится отказ. Принятое решение направляют заявителю.
8. Сколько денег вернут?
Сумма выплат индивидуальна для каждой семьи и может отличаться в зависимости от времени года (в отопительный сезон, как правило, выше). В результате можно получить от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей в месяц. В некоторых случаях возврат может достигать 100%. В любом случае размер субсидии не может превышать фактические расходы семьи на оплату ЖКУ.
Размер субсидии определяется по специальной формуле с применением различных коэффициентов. Несмотря на то что составляющие формулы есть в открытом доступе в интернете, рассчитать размер субсидии может быть непросто. На помощь вам придут специальные калькуляторы субсидий, которые есть на многих региональных сайтах органов соцзащиты. Но помните, что необходимо использовать калькулятор именно своего региона. Другие вам не подойдут, поскольку в каждом субъекте РФ действуют свои региональные стандарты. Также о доступности данной льготы можно уточнить, обратившись в органы социальной защиты населения.
9. Как получить деньги?
Выплаты перечисляются на банковский счёт, указанный в заявлении, ежемесячно до 10-го числа. Если за субсидией вы обратились с 1-го по 15-е число, то выплаты начнут поступать уже в текущем месяце. При подаче документов после 16-го числа деньги нужно ждать уже в следующем месяце.
В некоторых регионах предусмотрено, что субсидия перечисляется на счёт поставщика коммунальных услуг (например, управляющей компании). В этом случае поставщик начисляет плату за ЖКУ за текущий период с учётом поступивших средств.
10. На какой срок назначается субсидия?
Субсидия назначается на срок шесть месяцев, а затем деньги просто перестают поступать на счёт. Органы соцзащиты об этом не уведомляют. После этого можно снова оформить субсидию, заново подав заявление. Не потребуется предоставлять весь комплект документов, достаточно только указать доход семьи.
11. Могут ли отказать в выплатах?
В субсидии откажут, если при подаче заявления не были указаны или предоставлены все необходимые сведения или документы. Также будет дан отказ, если при проверке выявят, что семья не соответствует требованиям, предъявляемым к получателям субсидии (например, наличие подтверждённого судом долга, не указанные источники дохода, не работающий без уважительных причин член семьи и т. п.).
После оформления субсидии её выплата может быть приостановлена, если получатель в течение двух месяцев не производит оплату ЖКУ. Органы соцзащиты выясняют причины просрочки. Если они являются уважительными (болезнь или смерть близких родственников, задержка зарплаты и проч.), выплаты возобновляют. При отсутствии уважительных причин выплаты продолжат после полного погашения задолженности в установленный срок.
Выплата субсидии полностью прекращается в следующих случаях:
переезд получателя субсидии;
изменение состава семьи или размера доходов, если эти изменения влекут за собой утрату права на выплаты;
выявление факта предоставления недостоверных сведений при оформлении субсидии, имеющего значение для её получения;
непогашение образовавшейся задолженности в установленный срок.
Работающий пенсионер может получить имущественные вычеты по расходам на приобретение или строительство недвижимости. Вычет предоставляется за три налоговых периода, предшествующие периоду, в котором появился переносимый остаток имущественных вычетов. Это значит, что вне зависимости от того, когда была приобретена недвижимость, пенсионер может вернуть уплаченный налог за 4 последних календарных года
п.10 ст. 220 Налогового кодекса
Льгота носит заявительный характер — чтобы её получить, нужно подать заявление в ведомство
Какие расходы можно компенсировать
Оплату процентов по целевым кредитам и займам на покупку недвижимости. Ограничение на размер имущественного налогового вычета 3 000 000 рублей
Часть расходов на покупку или строительство недвижимости. Ограничение на размер имущественного налогового вычета 2 000 000 рублей
п. 4 ст. 220 Налогового кодекса
п. 3 ст. 220 Налогового кодекса
Каждый регион самостоятельно устанавливает размер субсидий. Если в Москве это 10% от дохода семьи, то в Якутии — 15%. Сейчас для пенсионеров предусмотрена компенсация расходов по капремонту. Для россиян старше 70 лет она составляет 50%, старше 80 лет — 100%. Получить субсидию можно, если пенсионер живет один и не работает или живет с родными неработающими пенсионерами или инвалидами первой или второй групп.
Кроме того, одинокие пенсионеры, проживающие в Москве, могут получить освобождение от платы за вывоз мусора. Им также полагается скидка в 50% на использование коллективной ТВ-антенны и ежемесячная денежная компенсация за телефонную связь. Льготы по оплате ЖКУ положены инвалидам, многодетным семьям и ветеранам. Также на снижение оплаты могут рассчитывать пенсионеры. Определение льгот для пожилых граждан осуществляется на региональном уровне. Субсидии доступны пенсионерам, которые живут в одиночку и не работают, либо проживают совместно с неработающими родственниками пенсионного возраста или инвалидами первой или второй группы.
Помощь выделяется гражданам, предоставившим необходимые документы и доказавшим, что они относятся к категории нуждающихся лиц – среднедушевой доход в такой семье меньше установленного в регионе прожиточного минимума. Начисления регулируются несколькими нормативными актами. Порядок начислений за ЖКХ прописан в ст. 159 Жилищного кодекса РФ – в ней описаны случаи, которые дают право частично погашать коммунальные платежи за счет государства. В ней же установлены категории лиц, которые могут претендовать на льготы. Порядок перечислений описан в другом документе – Постановлении № 761. Еще несколько законов регулируют льготы на транспорт – в частности это ФЗ «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов». В каждом субъекте РФ также принимаются региональные соцпрограммы и акты, которые посвящены этой проблеме. Налоговые послабления на покупку жилья также прописаны в законодательстве – но не только в Жилищном кодексе, но и в Налоговом, а также в Федеральном законе № 330-ФЗ от 1 ноября 2011 года. Льготы на капремонт регламентируются ФЗ № 399 от 29 декабря 2015 года, согласно которому неработающие лица пенсионного возраста имеют право платить только 50% или не платить за капремонт вовсе – в зависимости от их возраста.
Основные направления субсидирования пенсионеров касаются большинства сфер жизни. Так, гражданам пенсионного возраста положены субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также на покупку нового жилья. Кроме того, они могут платить меньше за капитальный ремонт и пользоваться транспортом бесплатно или по сниженной цене. Несмотря на то, что закон, как таковой, не дает понятие субсидии пенсионерам по жилищным платежам, пожилые люди все еще могут получить финансовую поддержку от государства. Чаще всего для этого нужно получить статус малоимущей семьи. Далее мы подробнее поговорим об условиях предоставления разных дотаций и в чем они заключаются. Субсидии ЖКХ Цены на коммунальные услуги постоянно растут, и неработающим пенсионерам оплата даже небольшой площади может быть не по карману. В Жилищном кодексе РФ говорится о том, что пенсионеры, как и любые граждане РФ, могут обратиться в Социальный фонд России за дотациями. Начисления доступны пенсионерам, имеющим статус по возрасту или по инвалидности, обладающим статусом ветерана труда или относящимся к категории малоимущего населения (о том, как получить этот статус, мы рассказывали ранее). Кроме того, дотации выдаются пользователям помещений из государственных фондов, собственникам квартир, а также членам ЖК и ЖСК. Стоит при этом помнить, что субсидии пенсионерам не будут начисляться, если человек занимает площадь по договору безвозмездного пользования, по договору субаренды или же по договору ренты с иждивенцем, владеющим этим жильем. Для оформления помощи нужно заявление и следующий пакет документов: паспорта всех лиц, зарегистрированных на жилплощади; документы, подтверждающие права на жилье – свидетельство о собственности, договор социального найма; реквизиты или номер счета для перечисления субсидий; справки о составе и доходах семьи за последние полгода – при этом потребуются справки не только от зарегистрированных в квартире лиц, но и, например, от супруга, зарегистрированного на другой площади; копии платежных квитанций; бумаги, подтверждающие льготу. Одинокие пенсионеры могут оформить дотации, предоставив справки о смерти их ближайших родственников. При рассмотрении заявления социальные органы обращают внимание на площадь жилого помещения, стоимость услуг ЖКХ и суммарный доход членов семьи. В большинстве случаев размер предоставляемых дотаций составляет 25% от суммы квартплаты. Для отдельных категорий он может достигать 100%. Существуют и дополнительные категории граждан, для которых предусматриваются другие размеры выплат: 50% на коммунальные услуги и на содержание жилья – ветеранам-участникам ВОВ, военнопленным, инвалидам I-III групп после участия в ВОВ; 50% на ЖКУ и содержание – бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, признанным инвалидами и участникам Ленинградской блокады; 100% на содержание и 50% на ЖКУ – героям Советского труда, имеющим орден Трудовой славы; 50% от коммуналки на жилье муниципального или государственного фондов – военнообязанным, признанным инвалидами в результате заболевания, инвалидам с рождения, а также лицам, получившим производственные травмы I-III группы; 50% на содержание жилплощади – почетным донорам; 50% на оплату обслуживания пенсионерам в возрасте от 70 до 80 лет; 100% за содержание жилья пенсионерам в возрасте от 80 лет. Важно помнить, что освобождение от платы за содержание жилья при превышении норм площади допускается только для одиноких пенсионеров.
Транспортная льгота Предоставляется федеральным или региональным законодательством и может выражаться как в полностью бесплатном проезде, так и в денежной компенсации потраченных на проезд средств. Также вероятны частичные компенсационные выплаты. Региональное законодательство предполагает, что пожилые люди могут воспользоваться любым видом общественного транспорта (кроме такси) с компенсацией при условии предъявления соответствующего заявления. Размер компенсации зависит от действующих в регионе нормативных и законодательных актов. Максимальный размер – 100%, и предоставляется он, как правило, только федеральным льготникам: ветеранам, инвалидам, участникам военных действий, узникам фашизма, чернобыльцам, героям России, СССР, труда РФ, соцтруда и т. д.; полным кавалерам ордена Славы и ордена Трудовой Славы и их семьям после смерти кавалера. Также у пенсионеров есть возможность воспользоваться проездным – социальной картой пенсионера, которая выдается при предъявлении паспорта и документа, подтверждающего социальный статус. Карта дает право бесплатно пользоваться городским и пригородным общественным транспортом, и действительна только при предъявлении удостоверения личности. Проездной – это именная карта, поэтому пользоваться им может только оформивший его пенсионер. Действует в таком общественном транспорте, как автобусы, трамваи, метро, троллейбусы, пригородные электрички. Ветераны войны и труда имеют преференции, позволяющие пользоваться транспортом бесплатно. Однако обратите внимание, что льготный проезд не включает в себя такие виды транспорта, как такси и маршрутки, так как это не муниципальный вид транспорта. В зависимости от вида транспорта, льготы предоставляются всем пенсионерам без исключения. Так, например, многие компании предлагают специальные цены для граждан пенсионного возраста на авиабилеты по отдельным направлениям, а РЖД предоставляет скидки на фирменные поезда. Частные перевозчики также устанавливают льготные цены. Отдельно стоит сказать о скидках на ЖД билеты. Так, Герои СССР и России, а также полные кавалеры ордена Славы могут дважды по личным нуждам и один раз по лечению в течение календарного года проехать на поезде бесплатно. Раз в год бесплатный проезд предоставляется героям соцтруда, лицам, награжденным орденом «За службу Родине в Вооруженных силах СССР» или орденом Трудовой Славы трех степеней. Налоговые льготы при покупке квартиры Мало кто знает, что пенсионеры не обязаны вносить налоги на недвижимое имущество – квартиру, дом, гараж и т. д. Правило касается и работающих граждан пенсионного возраста, и даже тех, кто владеет долей в совместном праве собственности. Однако для этого пенсионеру необходимо предоставить в налоговую паспорт, пенсионное удостоверение, а также документы на недвижимое имущество. Если ранее пенсионер вносил имущественный налог, после предоставления этих бумаг средства будут возвращены. Кроме того, после приобретения недвижимости, строительства или покупки земельного участка для ИЖС, пенсионеры могут рассчитывать на налоговый вычет по НДФЛ. При том, что стоимость любого жилья высока, размер вычета также может быть немаленьким. Лицам пенсионного возраста разрешено не платить налоги за один объект недвижимости каждого вида. Таким образом, если у вас во владении есть и квартира, и загородный дом, вы можете не платить за оба. Однако, если в собственности у вас, например, две квартиры, за одну все-таки придется выплачивать налог. Как рассчитывается возврат? Налоговый кодекс РФ диктует, что налоговая база при затратах на покупку или строительство жилья уменьшается на 2 млн рублей. Таким образом, если вы купили жилплощадь за 3 млн рублей, возврат будет рассчитываться только с 1 млн рублей.
С 1 января 2019 года неработающие пенсионеры могут рассчитывать на субсидии на капитальный ремонт. Теперь граждане, достигшие 70 лет, получают льготу в размере 50%, а лица старше 80 вовсе освобождаются от этой обязанности. Кроме того, пенсионеры старше 70 и 80 лет имеют возможность вернуть выплаченные средства в соответствующих размерах. Важный момент: льгота носит компенсационный характер. То есть собственник продолжает ежемесячно вносить деньги, а потом подает заявление на получение компенсации в органы соцзащиты. Размер компенсации учитывается не только исходя из подтвержденного в регионе минимального размера взносов на 1 кв. м. общей площади, но и с учетом принятого стандарта нормативной площади в регионе. Поэтому, если пенсионер проживает в достаточно большой квартире, метраж которой превышает стандарт, компенсация может покрыть капремонт лишь частично. Оформить выплату можно в отделе Социального фонда по месту жительства или в МФЦ. Компенсация начинается с первого месяца, следующего за обращением.
Как оформить субсидию
Чтобы получать субсидии, нужно обратиться в органы соцзащиты и написать заявление на интересующую вас дотацию. Кроме удостоверения личности, нужно предоставить справки, которые докажут ваш социальный и финансовый статусы. К ним относятся: справка о составе семьи, или выписка из домовой книги; квитанции по ЖКХ за предыдущий месяц (если вы рассчитываете на субсидии по коммуналке); документы, подтверждающие факт владения недвижимым имуществом (для налогового вычета); справка, подтверждающая открытие счета в банке, и реквизиты для перечисления средств. Кроме того, если все близкие родственники гражданина умерли, нужно предоставить бумаги, подтверждающие этот факт. После этого заявление будет передано на рассмотрение. После проверки полученных данных, сотрудники соцзащиты рассчитывают размер субсидий по специальной формуле. В следующем месяце после подачи заявки гражданин может получить необходимые средства. К слову, подать заявление можно онлайн через сайт Госуслуг (если у вас подтвержденный аккаунт). Для жителей Москвы эту функцию также выполняет сайт «Мои документы». После этого вам потребуется лишь прийти в отделение МФЦ или соцзащиты, чтобы подписать последние бумаги. Расчет субсидии Сумма дотаций рассчитывается по специальной формуле, которая зависит от того, какую субсидию вы хотите получить. Поэтому перед оформлением стоит обратиться к сотрудникам центра социальной защиты и МФЦ. Там вам рассчитают возможную сумму компенсации или начислений с учетом всех имеющихся обстоятельств.
Чтобы оформить субсидию, семья или одиноко проживающий гражданин должны тратить на оплату ЖКУ более определённой в регионе максимальной доли совокупного дохода семьи. Каждый субъект РФ самостоятельно устанавливает указанную норму, но она не может превышать 22% семейного бюджета.
В одних регионах указанная доля расходов одинакова для всех граждан, в других зависит от социального статуса и снижается для пенсионеров, инвалидов или граждан с низкими доходами. Узнать, при каких расходах полагается субсидия в вашем регионе, можно из таблицы, представленной в конце этого материала.
Учитывая постоянно снижающиеся в последние годы доходы граждан, в настоящее время в Госдуму внесён законопроект об уменьшении максимальной доли расходов семьи на ЖКУ для получения субсидии с 22 до 15%. В случае его принятия существенно увеличится число граждан с невысокими доходами, которые смогут улучшить своё материальное положение, оформив субсидию.
1. Какие доходы учитываются?
Чтобы узнать, имеет ли право ваша семья на выплату, необходимо высчитать процент расходов на ЖКУ. Для этого нужно вычислить средний бюджет семьи и сопоставить полученную цифру с ежемесячными тратами на «коммуналку». При расчёте необходимо учитывать следующие виды доходов:
официальная заработная плата до вычета НДФЛ;
доходы от предпринимательской деятельности, самозанятости, а также полученные по договорам гражданско-правового характера;
пенсии, пособия, стипендии (как ежемесячные, так и единовременные);
выплаты по алиментам;
проценты по вкладам;
наследство, полученное в денежном эквиваленте и проч.
Не все виды доходов подлежат учёту при оформлении субсидии. Не включаются в расчёт следующие:
ранее выплаченные субсидии на оплату услуг ЖКХ;
компенсационные выплаты в качестве мер социальной поддержки на оплату ЖКУ (например, инвалидам, ветеранам труда);
ежемесячные пособия по уходу за ребёнком, приёмным семьям, выплаты опекунам на содержание подопечного;
материальная поддержка, оказываемая за счёт средств федерального или регионального бюджета;
сумма уплаченных алиментов исключается из расчёта доходов и проч.
Совокупный доход семьи определяется за шесть месяцев, отсчитываемых за полгода до месяца подачи заявления. Например, при оформлении субсидии в марте 2022 года потребуются сведения о доходах за период с марта 2021 года по август 2021 года. Такой разрыв установлен для того, чтобы органы соцзащиты, оформляющие субсидии, имели возможность сверить заявленные доходы с данными налоговой службы.
2. Если в семье кто-то не работает, дадут ли субсидию?
В последнее время при предоставлении различных мер соцподдержки всё чаще применяется правило «нулевого дохода». Его принцип прост: все трудоспособные граждане должны работать и получать доход. Уважительными причинами отсутствия дохода являются инвалидность, длительное лечение, уход за ребёнком, инвалидом или пожилым старше 80 лет, получение образования, а также нахождение в статусе безработного и поиск работы не более шести месяцев. Отсутствие подтверждённого дохода хотя бы у одного из членов семьи является основанием для отказа в получении субсидии.
3. Кто учитывается в составе семьи?
При оформлении субсидии во внимание принимаются все члены семьи собственника (нанимателя) жилья, зарегистрированные и проживающие в жилом помещении, независимо от степени родства. Что касается супругов, а также родителей и несовершеннолетних детей, их доходы должны учитываться вне зависимости от того, проживают они совместно или раздельно. Например, в квартире проживает пенсионер со своей дочерью, а у пенсионера есть жена, прописанная по другому адресу. В этом случае в расчёт будут приниматься доходы всех троих.
4. Какие требования к жилью при оформлении субсидии?
Субсидию можно оформить на жилое помещение, которое находится в собственности, социальном найме, арендуется у частных лиц или находится в жилищном кооперативе. Не смогут оформить выплату те, кто передал своё жильё по договору ренты. Обратите внимание, что оформить субсидию можно только на одну квартиру.
Также учитываются нормативы площади на каждого проживающего, устанавливаемые самостоятельно регионами. В разных субъектах РФ они могут различаться, но в большинстве составляют: для одного человека — 33 кв. метра, для семьи из двух человек — 21 кв. метр на одного члена семьи, для семьи из трёх и более человек — 18 кв. метров на каждого. Субсидия будет оформлена не на всю площадь квартиры, а только в пределах утверждённых норм. Например, если пенсионер проживает один в квартире площадью 68 кв. метров, то субсидия ему будет выплачена только за 33 кв. метра.
Для отдельных категорий граждан могут устанавливаться льготные нормы — например, для одиноких пенсионеров или инвалидов. Так, в Челябинской области пенсионер, проживающий один, может оформить субсидию на 54 кв. метра общей площади квартиры.
5. Если есть долги, субсидия полагается?
До 2022 года при наличии любой задолженности в оформлении субсидии отказывали. Получался замкнутый круг: при наличии долга невозможно было получить субсидию, которая помогла бы этот долг погасить и не копить новый. Эта проблема наконец-то решена. Теперь отказать в предоставлении субсидии могут только при задолженности по оплате ЖКУ, подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом (судебный приказ или решение суда), которая образовалась за период не более чем три последних года. Как правило, в судебном порядке взыскиваются крупные суммы задолженностей. Таким образом, небольшие долги в настоящее время не являются препятствием для оформления субсидии.
6. Какие потребуются документы?
Для оформления выплат необходимо подать заявление о предоставлении субсидии, в котором требуется указать следующие данные:
перечислить всех членов семьи и степень родства;
реквизиты документов, на основании которых занимается квартира (свидетельство о праве собственности, договоры купли-продажи, дарения, социального найма и т. п.);
сведения о полагающихся льготах и компенсациях на оплату ЖКУ;
сведения о доходах всех членов семьи.
К заявлению прикладываются следующие документы:
содержащие сведения о платежах за ЖКУ за последний перед подачей заявления месяц (например, копии квитанций, справка из ЕИРЦ);
подтверждающие гражданство Белоруссии или Киргизии (для иностранных граждан).
Никакие иные документы и сведения требовать от вас не имеют права, но вы можете предоставить их по своей инициативе. Все необходимые документы и подтверждение указанной в заявлении информации органы соцзащиты должны запрашивать самостоятельно по своим каналам межведомственного взаимодействия.
Таким образом, за последние годы комплект документов, которые необходимо собрать для получения субсидии, сократился в разы. Больше не нужно ходить по инстанциям, собирая кипы справок. От граждан требуется минимум бумаг, а основную массу сведений органы соцзащиты обязаны получать сами по своим электронным каналам. Это значительно упрощает процесс оформления выплат и делает субсидию более доступной для граждан.
7. В каком порядке оформляется субсидия?
Заявление и комплект документов необходимо подать в отдел социальной защиты населения по месту жительства непосредственно или через МФЦ. В некоторых регионах созданы учреждения, занимающиеся только субсидиями (например, ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» в Москве). Также заявление можно направить почтой, простой или электронной, либо подать через портал «Госуслуги».
После поступления заявления органы соцзащиты проводят проверку изложенных сведений и предоставленных документов в срок не более 10 рабочих дней. Затем принимается решение о предоставлении субсидии, рассчитывается её размер либо выносится отказ. Принятое решение направляют заявителю.
8. Сколько денег вернут?
Сумма выплат индивидуальна для каждой семьи и может отличаться в зависимости от времени года (в отопительный сезон, как правило, выше). В результате можно получить от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей в месяц. В некоторых случаях возврат может достигать 100%. В любом случае размер субсидии не может превышать фактические расходы семьи на оплату ЖКУ.
Размер субсидии определяется по специальной формуле с применением различных коэффициентов. Несмотря на то что составляющие формулы есть в открытом доступе в интернете, рассчитать размер субсидии может быть непросто. На помощь вам придут специальные калькуляторы субсидий, которые есть на многих региональных сайтах органов соцзащиты. Но помните, что необходимо использовать калькулятор именно своего региона. Другие вам не подойдут, поскольку в каждом субъекте РФ действуют свои региональные стандарты. Также о доступности данной льготы можно уточнить, обратившись в органы социальной защиты населения.
9. Как получить деньги?
Выплаты перечисляются на банковский счёт, указанный в заявлении, ежемесячно до 10-го числа. Если за субсидией вы обратились с 1-го по 15-е число, то выплаты начнут поступать уже в текущем месяце. При подаче документов после 16-го числа деньги нужно ждать уже в следующем месяце.
В некоторых регионах предусмотрено, что субсидия перечисляется на счёт поставщика коммунальных услуг (например, управляющей компании). В этом случае поставщик начисляет плату за ЖКУ за текущий период с учётом поступивших средств.
10. На какой срок назначается субсидия?
Субсидия назначается на срок шесть месяцев, а затем деньги просто перестают поступать на счёт. Органы соцзащиты об этом не уведомляют. После этого можно снова оформить субсидию, заново подав заявление. Не потребуется предоставлять весь комплект документов, достаточно только указать доход семьи.
11. Могут ли отказать в выплатах?
В субсидии откажут, если при подаче заявления не были указаны или предоставлены все необходимые сведения или документы. Также будет дан отказ, если при проверке выявят, что семья не соответствует требованиям, предъявляемым к получателям субсидии (например, наличие подтверждённого судом долга, не указанные источники дохода, не работающий без уважительных причин член семьи и т. п.).
После оформления субсидии её выплата может быть приостановлена, если получатель в течение двух месяцев не производит оплату ЖКУ. Органы соцзащиты выясняют причины просрочки. Если они являются уважительными (болезнь или смерть близких родственников, задержка зарплаты и проч.), выплаты возобновляют. При отсутствии уважительных причин выплаты продолжат после полного погашения задолженности в установленный срок.
Выплата субсидии полностью прекращается в следующих случаях:
переезд получателя субсидии;
изменение состава семьи или размера доходов, если эти изменения влекут за собой утрату права на выплаты;
выявление факта предоставления недостоверных сведений при оформлении субсидии, имеющего значение для её получения;
непогашение образовавшейся задолженности в установленный срок.
Работающий пенсионер может получить имущественные вычеты по расходам на приобретение или строительство недвижимости. Вычет предоставляется за три налоговых периода, предшествующие периоду, в котором появился переносимый остаток имущественных вычетов. Это значит, что вне зависимости от того, когда была приобретена недвижимость, пенсионер может вернуть уплаченный налог за 4 последних календарных года
п.10 ст. 220 Налогового кодекса
Льгота носит заявительный характер — чтобы её получить, нужно подать заявление в ведомство
Какие расходы можно компенсировать
Оплату процентов по целевым кредитам и займам на покупку недвижимости. Ограничение на размер имущественного налогового вычета 3 000 000 рублей
Часть расходов на покупку или строительство недвижимости. Ограничение на размер имущественного налогового вычета 2 000 000 рублей
п. 4 ст. 220 Налогового кодекса
п. 3 ст. 220 Налогового кодекса